Необхідність і порядок отримання дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень

        Пожежі є серйозною проблемою для багатьох країн світу, в більшості з яких кількість пожеж зростає. При цьому одночасно збільшуються економічні, екологічні, соціальні втрати від них, зростає кількість жертв. Навіть у тих країнах, де досягнуті певні успіхи зі скороченням кількості пожеж, вони продовжують завдавати великих збитків.

        Значно розширилися і постійно збільшуються масштаби господарської діяльності людини. Тому й просліджується загальна закономірність: чим швидше розвивається суспільство, наука й техніка, тим актуальнішою постає проблема пожеж і забезпечення пожежної безпеки.

        Слід добре усвідомити, що пожежна небезпека оточуючого нас світу постійно зростає. Переважна більшість пожеж виникає безпосередньо з вини людини, або внаслідок несвідомого, поверхового чи просто недбалого ставлення до їх виконання. З цього приводу не важко зрозуміти окремих керівників установ, організацій, підприємств, а також значної кількості підприємців та громадян, які будують нові об»єкти, переплановують, реконструюють, проводять капітальні ремонти існуючих приміщень і споруд. Все впирається в кошти – скажете ВИ. Звичайно. Але правила пожежної безпеки та нормативні акти в галузі будівництва ніхто не відміняв. Давайте розберемось детальніше.

        Згідно п. 2.8. Правил пожежної безпеки в Україні, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 04.11.2004 за № 1480/10009, початок роботи новоствореного підприємства, введення в експлуатацію нових, реконструйованих виробничих, житлових та інших об'єктів, упровадження нових технологій, передання у виробництво зразків нових пожежонебезпечних машин, механізмів, устаткування та продукції, оренда будь-яких приміщень без дозволу органів державного пожежного нагляду забороняється. Звідси висновок напрошується сам: необхідно оформити всі необхідні документи та отримати дозвіл в органах держпожнагляду. Чи насправді це так складно, як дехто думає? Міркуємо далі.

        Видача дозволів на початок роботи підприємств та оренду приміщень органами державного пожежного нагляду здійснюється відповідно до «Порядку видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень», затвердженого Постановою кабінету міністрів України №150 від 14 лютого 2001 року (зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003р., N 17 ( 17-2006-п ) від 11.01.2006р., № 856 (856-2007-п) від 22.06.2007р.).

        Для одержання дозволу власник (орендар) подає до відповідного органу державного пожежного нагляду заяву за формою згідно з додатком 1 до «Порядку видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень», затвердженого Постановою кабінету міністрів України №150 від 14 лютого 2001 року, завірену в установленому порядку копію свідоцтва про власність або копію договору оренди, завірену в установленому порядку, матеріали оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта чи приміщення.

        Дозвіл видається безкоштовно. Це плюс. Сума оплати за матеріали оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта чи приміщення визначається відповідно до «Методики розрахунку витрат часу та вартості проведення органом державного пожежного нагляду оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта, приміщення та проектно-кошторисної документації, затвердження якої не потребує висновку комплексної державної експертизи», затвердженої Наказом МНС України №444 від 13.07.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 серпня 2006 р за N 948/12822. Це залежить від вартості та матеріальних цінностей, кількості працюючих і об»єму будівлі (об»акта) на які проводиться експертиза. Сума оплати є цілком помірною.

        З метою забезпечення виконання вимог Законів України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, „Про пожежну безпеку”, Положення про Державну пожежну охорону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1994 року № 508 "Про заходи щодо виконання Закону України "Про пожежну безпеку" та Порядку видачі органами державного пожежного нагляду дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2001року №150, наказу МНС України від 11 травня 2006 року №278 „ Про затвердження Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду з питань видачі дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень” затверджено перелік об‘єктів, дозвіл на початок роботи та оренду приміщень яких видає територіальний орган державного пожежного нагляду в Рівненській області:

1. Громадські будинки та споруди, зазначені в додатку "А" до ДБН В.2.2-9-99 загальною площею більше 800 квадратних метрів та висотою три поверхи і більше - незалежно від площі (за виключенням об'єктів, дозвіл на початок роботи та оренду приміщень яких видається центральним органом державного пожежного нагляду).
2. Банківські відділи та філії (при наявності сховища цінностей та серверної).
3. Будівлі виробничого та складського призначення: з категоріями виробництва "А" і "Б" - незалежно від площі, з категорією виробництва "В" - площею  1000 та більше метрів квадратних, з категоріями виробництв "Г" і "Д" - площею більше 2000 метрів квадратних; всіх зазначених вище категорій виробництв в будівлях висотою два поверхи і вище - незалежно від площі (за виключенням об'єктів, дозвіл на початок роботи та оренду приміщень яких видається центральним органом державного пожежного нагляду).
4. Автозаправні та газонаповнювальні станції, склади паливно-мастильних матеріалів - незалежно від технічних характеристик (за виключенням об'єктів, дозвіл на початок роботи та оренду приміщень яких видається центральним органом державного пожежного нагляду).

        Перелік об'єктів, дозвіл на початок роботи та оренду приміщень яких видається та введення в експлуатацію яких здійснюється центральним органом державного пожежного нагляду:

1. Атомні, теплові, гідро- та гідроакумулюючі електростанції, об'єкти їх життєзабезпечення та оренда приміщень, технологічних установок і обладнання на них.
2. П'ятизіркові готелі та готельні комплекси.
3. Театри, кіноконцертні зали, центри культури та дозвілля, клуби та танцювальні зали на 800 місць і більше.
4. Підземні комплекси торговельного та іншого призначення із загальною площею 3500кв.м і більше та (або) загальною торговою площею 1500 і більше кв. м.
5. Торговельні, торговельно-розважальні комплекси і центри, виставкові центри, криті ринки, об'єкти громадського харчування загальною площею 10000 кв. м і більше.
6. Лікувальні заклади, санаторії, пансіонати, будинки відпочинку, профілакторії та інші заклади для відпочинку й оздоровлення із загальною кількістю перебування 700 осіб і більше.
7. Склади газу, газоконденсату, скрапленого газу, нафти та нафтопродуктів 1 та 2 категорій та газонафтоперекачувальні станції.
8. Склади та бази пожежовибухонебезпечних матеріалів із загальною площею 10000 кв.м та більше.
9. Крупні, великі та міжнародні вокзали (аеропорти, морські, річні, залізничні та інші).
10. Особливоважливі об'єкти, будівництво яких затверджується Кабінетом Міністрів України.
11. Об'єкти, що будуються, як виняток, за іноземною ліцензією, якщо таке передбачено міжнародною угодою або умовами проведення міжнародного конкурсу, незалежно від джерел інвестицій та порядку затвердження документації.
12. Об'єкти, які будуються із залученням іноземних кредитів або інвестицій під гарантії Кабінету Міністрів України.
13. Об'єкти з загальною кошторисною вартістю будівництва 100 млн.грн та більше.
14. Об'єкти, на які не встановлені норми і правила, та об'єкти експериментального будівництва.
15. Вибухопожежонебезпечні об'єкти, віднесені до категорій "А" і "Б" загальною площею 5000 кв. м, об'єкти, на яких зберігаються, використовуються та обертаються у виробничому процесі радіаційно-, хімічно-, біологічно-, бактеріологічнонебезпечні речовини і матеріали площею 5000 кв. м і більше.
16. Об'єкти, будівлі та приміщення, які призначені для виробництва, зберігання та утилізації боєприпасів, вибухових речовин, засобів.
17. Бібліотеки, книгосховища, архіви незалежно від відомчої належності та форми власності з фондом зберігання від 2 млн примірників.
18. Музеї, пам'ятники архітектурного мистецтва та історії державного значення.
19. Окремо розташовані будівлі наземних та підземних гаражів (автостоянок) загальною площею 5000 кв. м. та більше.
20. Будівлі, у яких розміщуються структурні підрозділи, установи та підприємства Національного банку України.

         Держпожбезпеки може видавати також дозволи на початок роботи і введення в експлуатацію об'єктів та на оренду приміщень, не зазначених у Переліку, у разі безпосереднього звернення власників (орендарів) щодо спірних питань при їх видачі територіальними і місцевими органами державного пожежного нагляду або надання інших доводів, наявності обставин, які підтверджують упередженість керівників територіальних і місцевих органів державного пожежного нагляду. { Абзац другий пункту 20 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи N 579 ( z1004-07 ) від 22.08.2007 }

         А тепер розглянемо й іншу сторону медалі. За порушення встановлених законодавством України вимог пожежної безпеки існує адміністративна та кримінальна відповідальність. Працівникам органів держпожнагляду доводиться застосовувати штрафні санкції до осіб, які розпочинають роботу об»єктів та приміщень так би мовити «самотужки», тобто без вієї необхідної документації й погодження з держпожнаглядом, а також призупиняти експлуатацію зазначених вище об»єктів. До цього слід додати зіпсовані нерви, згаяний час і, врешті-решт виконати відповідні вимоги з питань пожежної безпеки але вже значно з більшими зусиллями. То чи ж варта шкурка вичинки? Певно, що ні. Чи не краще з самого початку звернутись до працівників держпожнагляду, отримати кваліфіковану консультацію й не обкрадати свій час та діяти впевнено в рамках чинного законодавства. Певно, що так.

Ст.інспектор Сарненського РВ ГУ МНС
майор служби цивільного захисту                                Роман Псалтира

Інспектор Сарненського РВ ГУ МНС
Ст. лейтенант служби цивільного захисту                        Роман Юрко